'จุลพันธ์-ธงธรรม-ษัษฐรัมย์' ล้อมวงเสวนา เดินหน้าสูตร CARE ตอบโจทย์โลกการทํางานยุคใหม่ คืนความเป็นธรรมให้ผู้ประกันตน

พรรคเพื่อไทย จัดวงเสวนาสําหรับสมาชิกพรรค (Pheu Thai Member Talk) โดยในครั้งนี้มีการพูดคุยในหัวข้อ “REBOOST บํานาญไทย เพื่อแรงงานไทย” ซึ่งมีวิทยากรหลักประกอบด้วย จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน และหัวหน้าพรรคเพื่อไทย ธงธรรม เวชยชัย สส.บัญชีรายชื่อพรรคเพื่อไทย รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี อาจารย์ประจําวิทยาลัยสหวิทยาการ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และบอร์ดประกันสังคม โดยมีบุณยกร ดํารงรัตน์ ที่ปรึกษาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เป็นผู้ดําเนินการวงเสวนา

จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เริ่มต้นวงพูดคุยด้วยการชี้ให้เห็นว่ากระทรวงแรงงานมีความคาบเกี่ยวกันระหว่างความเป็นกระทรวงด้านสังคม และกระทรวงด้านเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นโจทย์ที่ต้องขับเคลื่อนควบคู่กันไป ในโจทย์ด้านสังคมก็ต้องทําให้พี่น้องแรงงานมีคุณภาพชีวิตที่ดี ส่วนโจทย์ทางเศรษฐกิจก็เป็นสิ่งที่ต้องทําให้เกิดการพัฒนาทุนมนุษย์ ซึ่งจะส่งผลต่อการขับเคลื่อนประเทศในระยะยาว 

จุลพันธ์ กล่าวต่อว่า สําหรับประเด็นที่อยากมาร่วมพูดคุยและรับฟังจากท่านอื่นๆ ในวันนี้คือเรื่องการปฏิรูปประกันสังคม โดยโจทย์แรกที่มีความตั้งใจทําคือการเรียกคืนความเชื่อมั่นให้กับสํานักงานประกันสังคมว่า จะสามารถดูแลเม็ดเงินของผู้ประกันตนได้อย่างมีเสถียรภาพ และความมั่นคง และทําให้ฐานของกองทุนประกันสังคมขยายใหญ่ขึ้น และทําให้เม็ดเงินของกองทุนเติบโตขึ้นอย่างที่เหมาะสม มีการลงทุนที่เป็นมืออาชีพ ควบคู่ไปกับการเพิ่มสิทธิประโยชน์ในด้านต่างๆ ให้กับผู้ประกันตน ทั้งเรื่องการรักษาพยาบาล และเรื่องที่จะมีการพูดคุยกันในวันนี้คือ การปรับเปลี่ยนมาใช้สูตรการคํานวณบํานาญชราภาพแบบใหม่ หรือ สูตร CARE 

จุลพันธ์ ย้ําว่า เรื่องการคํานวณบํานาญชราภาพของกองทุนประกันสังคม ในวันนี้มีความจําเป็นที่จะต้องปรับเปลี่ยน เนื่องจากโลกของการทํางานในปัจจุบันนั้นมีความแตกต่างจากอดีต โดยปัจจุบันนี้มีคนเปลี่ยนงาน ย้ายงานเป็นปกติ มีการเปลี่ยนสถานะผู้ประกันตนจากมาตรา 33 ไปเป็น มาตรา 39 หรือมาตรา 40 เพิ่มมากขึ้น และการคํานวณบํานาญชราภาพแบบเดิมที่มีการคํานวณจากฐานเงินเดือนเฉลี่ยในช่วง 5 ปีสุดท้ายของการทํางานนั้นไม่สามารถสะท้อนการสมทบเงินเข้ากองทุนได้จริง

“วันนี้เราต้องการการคํานวณที่สุดท้ายสามารถสะท้อนเรื่องการทํางานที่ผ่านมาของทุกคนได้ ซึ่งสูตร CARE เป็นสูตรที่นํามาจากต่างประเทศเข้ามาปรับใช้ เพราะมีการพิสูจน์แล้วว่ามีความเป็นธรรมและจะเกิดประโยชน์กับผู้ประกันตนทุกคนในระยะยาว”

จุลพันธ์ กล่าวด้วยว่า อย่างไรก็ตามอาจจะมีผู้ประกันตนบางคนที่ได้รับผลกระทบในทางลบ ซึ่งเรื่องนี้ได้มีการออกแบบแนวทางในการเยียวยาชดเชยเอาไว้ครอบคลุมช่วงเวลา 5 ปี หลังจากมีการบังคับใช้สูตรการคํานวณนี้ และที่สําคัญสําหรับผู้ที่ได้รับเงินบํานาญอยู่ก่อนแล้วจะไม่มีใครที่ได้รับเงินบํานาญน้อยลง แต่หากมีการคํานวณตามสูตร CARE แล้วพบว่าเงินบํานาญที่ผู้ประกันตนได้รับอยู่ควรเพิ่มขึ้น ก็จะมีการเพิ่มเงินบํานาญในส่วนนั้นแทน

ธงธรรม เวชยชัย สส.บัญชีรายชื่อพรรคเพื่อไทย กล่าวด้วยว่า ที่มาของความพยายามนําสูตร CARE มาใช้กับกองทุนประกันสังคมนั้นมาจากปัจจัยท้าทาย ทั้งรูปแบบการทํางานที่เปลี่ยนแปลงไป และความแตกต่างของมูลค่าของเงินในปัจจุบันและในอดีตเมื่อ 20-30 ปีที่ผ่านมา ซึ่งสูตร CARE ได้รับการพิสูจน์มาแล้วจากหลายประเทศว่าจะสามารถแก้โจทย์ความท้าทายนี้ได้ 

“หัวใจของสูตร CARE คือ การให้คุณค่ากับระยะเวลาการทํางาน และการสมทบเงินเข้ากองทุน ยิ่งใครทํางานนาน จ่ายเงินสมทบนาน ก็ยิ่งจะได้เงินมากขึ้นตามไปด้วย ในขณะเดียวกันยังมีการคํานึงถึงมูลค่าของเงินที่เปลี่ยนแปลงไปทุกปี สูตร CARE จะให้ความสําคัญกับการคํานวณให้เงินที่จ่ายไว้ในอดีต กับเงินในปัจจุบันนั้นมีมูลค่าเท่ากัน”

รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี อาจารย์ประจําวิทยาลัยสหวิทยาการ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และบอร์ดประกันสังคม กล่าวด้วยว่า วันนี้ต้องขอขอบคุณรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานที่ร่วมผลักดันสูตร CARE นี้ แม้ว่าเรื่องนี้จะเป็นเรื่องธรรมดาสามัญ แต่กว่าจะมีการผลักดันเรื่องนี้ใช้เวลาผ่านไป 4 รัฐมนตรี 

รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ ระบุว่า ประเด็นปัญหาเรื่องการคํานวณบํานาญชราภาพมีปัญหามาตั้งแต่ปีแรกที่มีการจ่ายเงินคือ ปี 2557 จนมีการฟ้องร้องต่อศาลปกครอง และศาลแรงงาน ว่า เงินบํานาญไม่เป็นธรรม และหลังจากนั้นสํานักงานประกันสังคมก็ได้มีการศึกษาเรื่องนี้โดยมีการนําสูตร CARE มาศึกษา ในปี 2562 แต่ยังขาดแรงผลักดันทางการเมืองในการทําเรื่องนี้ให้เสร็จ 

“ตัวเลขผู้ที่รับบํานาญอยู่ในเวลานี้มีจํานวนประมาณ 9 แสนคน มี 6 แสนคนที่ได้รับบํานาญน้อยกว่าที่เขาควรจะได้รับ ถ้าจะมีรัฐมนตรีท่านไหนที่สามารถจบเรื่องนี้ได้ มันคือการลบน้ําตาของประชาชนจริงๆ”

รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ กล่าวต่อว่า ตอนนี้ขั้นตอนทุกอย่างรัฐมนตรีเปิดเผยแล้วว่า จะนําเรื่องเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ซึ่งจะเป็นการคืนความเป็นธรรมให้กับผู้ประกันตน และเป็นการแก้ไขปัญหาในระดับโครงสร้าง และเรื่องนี้ไม่ได้เป็นผลงานของพวกผม หรือผลงานของใคร แต่เป็นเรื่องของชีวิตและน้ําตาของประชาชน 

นอกจากนี้ในวงเสวนา ยังมีสุเทพ อู่อ้น และวรรณวิภา ไม้สน จรัส คุ้มไข่น้ํา คณะทํางานรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ที่ได้ร่วมแสดงความคิดเห็นถึงการทํางานเพื่อผลักดันประเด็นต่างๆ รวมทั้งณภูมิ สุวรรณภูมิ หัวหน้ากลุ่มคณิตศาสตร์ประกันภัย สํานักงานประกันสังคม ที่ร่วมนําเสนอข้อมูลให้เห็นว่าการเดินหน้าสูตร CARE ครั้งนี้จะมีการเยียวยาผู้ที่อาจจะได้รับผลกระทบอย่างไร และยืนยันว่าไม่กระทบต่อเสถียรภาพของกองทุน