ไทย-กัมพูชา เดินหน้า UNCLOS เคลียร์ปมทะเลทับซ้อน ยันไม่ใช่ขึ้นศาล

กต. แจงกระบวนการ UNCLOS ปักปันเขตแดนทางทะเล ยัน “ไม่ใช่การขึ้นศาล” แต่ใช้กฎหมายโลกหาข้อยุติสันติ ตั้งคณะทํางานมือหนึ่งระดับสากล ดึงอดีตผู้พิพากษาศาลกฎหมายทะเลร่วมนั่งคณะประนอม มุ่งเคลียร์ปมพื้นที่ทับซ้อนที่ยืดเยื้อมา 25 ปี นําผลลัพธ์เข้าสภาฯ เพื่อความโปร่งใส

กระทรวงการต่างประเทศ จัดแถลงข่าวว่าด้วยกรณี ไทยตอบเข้าร่วมกระบวนการประนอมเกี่ยวกับข้อพิพาทในการกําหนดเขตทางทะเลภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 หรือ UNCLOS โดย นางมาระตี นะลิตา อันดาโม รักษาการอธิบดีกรมสารนิเทศและรองโฆษกกระทรวงการต่างประเทศ และนายเบญจมินทร์ สุกาญจนัจที อธิบดีกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย

โดย นางมาระตี กล่าวถึงกรณีการเข้าร่วมประบวนการดังกล่าว ว่า เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาฝ่ายไทยได้ส่งหนังสือถึงกัมพูชาแจ้งการตอบรับการเข้าร่วมกระบวนการประนอมภาคบังคับอย่างเป็นทางการตามที่ฝ่ายกัมพูชาได้มีหนังสือแจ้งในเรื่องของการเริ่มกระบวนการกับประเทศไทย โดยการสรุปเนื้อหาหนังสือมี 3 ประเด็นดังนี้

ประเด็นแรก ฝ่ายไทยได้แจ้งย้ําวัตถุประสงค์ของไทยในกระบวนการนี้ว่าเป็นไปเพื่อกําหนดเขตทางทะเลเท่านั้น // ประเด็นที่ 2 คือ การแจ้ง การแต่งตั้งตัวแทนของไทย 2 คน เป็นผู้แทนประเทศไทย ได้แก่ นายเสียศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ และ นายสมชัย ชัยปฏิยุทธ เอกอัครราชทูตไทยประจําคูเวต // ประเด็นที่ 3 คือ การแจ้งชื่อผู้เชี่ยวชาญ 2 คน ในคณะทํางาน คือ นาย อัลเบิร์ต เจ ฮอฟฟ์แมน และ นาย รือดิเกอร์ โวล์ฟรุม 2 ผู้ทรงคุณวุฒิจากสากล และยังเป็นผู้เชี่ยวชาญกฎหมายทางทะเล

สําหรับกําหนดการคร่าวๆนั้น ภายใน 30 วันนับจากวันที่ไทยส่งหนังสือตอบกัมพูชา หรือก็คือเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ไปจนถึงปลายเดือนกรกฎาคม ฝ่ายไทย และ ฝ่ายกัมพูชา จะต้องเลือกบุคคลในคณะทํางาน คนที่ 5 และก็จะมีระยะเวลา 12 เดือนในการจัดทํารายงาน หรืออาจจะมากกว่านั้นหากทั้งสองฝ่ายเห็นชอบ และกระบวนการนี้ก็จะมีการสรุปการตีความกฎหมายเพื่อเป็นข้อเสนอแนะให้ทั้งสองฝ่ายพิจารณาต่อไป แต่ข้อเสนอนี้ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่เป็นแนวทางให้คู่กรณีใช้เป็นพื้นฐานในการหาข้อยุติที่เป็นที่ยอมรับของทั้งสองฝ่ายต่อไป // พร้อมย้ําว่าการประนอมภาคบังคับ ไม่ใช่กระบวนการขึ้นศาล และผู้ที่อยู่ในคณะทํางานภาคประนอม ก็เป็นผู้ที่มีความรู้ที่น่าเชื่อถือ รับฟังข้อมูลของทั้งสองฝ่าย เข้าใจบริบทของภูมิภาค ซึ่งไทยเข้าร่วมกระบวนการด้วยความสุจริตใจและเชื่อว่าจะสามารถประนอมให้ทั้งสองฝ่ายยุติข้อพิพาทเรื่องของเขตทางทะเลได้อย่างสันติและยั่งยืนในอนาคตต่อไป 

ด้าน นายเบญมินทร์ กล่าวเสริมว่า การประนอมใน UNCLOS ไม่เหมือนกับ MOU 44 ซึ่งตลอดระยะเวลา 25 ปีที่ผ่านมาไม่มีความคืบหน้าในเรื่องของ MOU 44 แต่อย่างใด // เนื่องจากประเทศกัมพูชาอยากจะเน้นในเรื่องของการพัฒนาพื้นที่ร่วมกันแต่โดยหลักการทางกฎหมายถ้าได้เขตที่ไม่ชัดเจนก็จะทําให้เขตแดนเส้นล่างไม่ชัดเจนตาม แต่ UNCLOS จะเน้นไปในเรื่องของกฎหมายทางทะเลเป็นหลัก

ส่วนกระบวนการ UNCLOS หากเสร็จสิ้นแล้วจะดําเนินการอย่างไรต่อนั้น นายเบญจมินทร์ ระบุว่า กระบวนการนี้หากเทียบกับในระดับโลกถือเป็นกรณีที่ 2 เพราะกรณีแรกเป็นเรื่องของ ติมอร์-เลสเต กับ ออสเตรเลีย หากเสร็จสิ้นกระบวนการแล้วกรณีของไทยก็จะต้องนําเรื่องเข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี ก่อนที่จะส่งเรื่องไปยังรัฐสภา เพราะถือเป็นรายละเอียดด้านความมั่นคงและอธิปไตยของประเทศที่สําคัญ แล้วเมื่อเสร็จสิ้นกระบวนการนั้นแล้วก็จะเข้าสู่ขั้นตอนในเรื่องของการทํารายละเอียดเซ็นสัญญาต่อไป

พร้อมยืนยันคณะทํางานที่แต่ละประเทศแต่งตั้งมาเป็นบุคคลสากลที่มีชื่อเสียง และเชื่อว่าการเมืองระดับประเทศจะไม่มีผลกับบุคคลที่แต่งตั้งมา เพราะด้วยความที่เป็นบุคคลมีชื่อเสียงระดับโลกจึงเป็นเหตุผลหนึ่งที่ บุคคลในคณะทํางานจะไม่เอาชื่อเสียงมาเสี่ยงกับเรื่องนี้