‘บวรศักดิ์’เปิดไทม์ไลน์ทํา‘ประชามติ’รธน.ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม วาง 2 แนวทาง กรณีทําประชามติโดยใช้กฎหมายประชามติฉบับปัจจุบัน-การทําประชามติโดยใช้กฎหมายที่รัฐสภาได้นําทูลเกล้าฯไปแล้ว ชี้กรอบเวลาจะส่งผลบีบเวลาการให้ความเห็นชอบวาระ 3 ของร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของรัฐสภา เผย 31 ม.ค.69‘ยุบสภาฯ’ 29 มี.ค.69‘เลือกตั้ง’

15 ตุลาคม 2568 เวลา 13.20 น. ที่รัฐสภา ในการประชุมร่วมกันของรัฐสภา ที่มีนายมงคล สุระสัจจะ รองประธานรัฐสภา ทําหน้าที่ประธานการประชุม พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (แก้ไขเพิ่มเติม) ฉบับที่..พ.ศ… 3 ฉบับของพรรคประชาชน พรรคภูมิใจไทย และพรรคเพื่อไทย เพื่อแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 256 เพิ่มหมวด15/1 การจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เป็นวันที่ 2 เข้าสู่ช่วงท้ายก่อนลงมติในวาระรับหลักการ นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงไทม์ไลน์การจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ว่า จะนําข้อคิดเห็นในการอภิปรายของสมาชิกไปพิจารณาต่อไป ส่วนการแก้ไขเพิ่มเติมหมวด 15 / 1 ในการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็นอํานาจของรัฐสภา แต่การทําประชามติกฎหมายกําหนดชัดให้ประธานรัฐสภาส่งร่างรัฐธรรมนูญต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อหารือกับ กกต. กําหนดวันทําประชามติ และกําหนดคําถามประชามติ

นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า ส่วนไทม์ไลน์ 1. รัฐธรรมนูญ ฉบับปี 2560 2. พระราชบัญญัติการออกเสียงประชามติปี2564 และ 3.MOA มี 2 กรณีคือ 1.กรณีที่พ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติฉบับปัจจุบันใช้บังคับ และ 2.กรณีที่มีการประกาศใช้พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติฉบับปี 2568 หากมีการประกาศใช้ ซึ่งตามข้อตกลง MOA ยุบสภาภายใน 4 เดือนนับแต่วันที่ 1 ต.ค.2568 นับแต่วันที่คณะรัฐมนตรีแถลงนโยบายต่อรัฐสภา ซึ่งจะครบ 4 เดือน ในวันที่31 ม.ค.2569 ซึ่งหมายถึงการยุบสภาในวันนั้นตามข้อตกลง MOA และตามรัฐธรรมนูญการเลือกตั้งที่เกิดจากการยุบสภา ต้องจัดการเลือกตั้งภายใน 45 -60 วัน ซึ่งวันที่เหมาะสมที่สุดคือวัน อาทิตย์ที่ 29 มี.ค. 2569 ที่ต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญและMOA

รองนายกฯ กล่าวว่า เรื่องการทําประชามติเข้ามาเกี่ยวข้อง เพราะรัฐธรรมนูญมาตรา 256 กําหนดไว้ หากเป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญตามมาตรา 256 (8) รวมถึงการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ จะต้องมีการจัดทําประชามติ และ กรณี1.กฎหมายประชามติฉบับปัจจุบันกําหนดไว้ว่าให้ประธานรัฐสภาให้แจ้งให้นายกรัฐมนตรีทราบและประกาศในราชกิจจานุเบกษาให้มีการออกเสียงตามวันที่ได้กําหนด ต้องไม่เร็วกว่า 90-120 วัน นับแต่วันที่แจ้งต่อประธานรัฐสภา เพื่อประหยัดงบประมาณ หากทําแยกต้องใช้ 6,000 ล้านบาทก็สมควรที่จะทําประชามติพร้อมกับการเลือกตั้งในวันที่ 29 มี.ค.2569 แต่เมื่อรับเวลา 90 วันคือวันที่ 30 ธ.ค. 2568 ต้องเป็นวันที่นายกรัฐมนตรี และ กกต. ประกาศให้ทําประชามติได้ นั่นหมายความว่าต้องนับย้อนหลังในการลงมติวาระที่ 3 ควรไม่เกินวันที่ 15 - 20 ธ.ค.2568 ซึ่งจะต้องเว้นว่างระยะเวลาไว้ 10 วัน เพื่อเผื่อเวลาให้ประธานรัฐสภาเตรียมการ และ ต้องให้เวลานายกรัฐมนตรีหารือ กกต. ในการกําหนดวัน ซึ่งต้องเป็นวันเดียวกับวันเลือกตั้ง 29 มี.ค.2569

“ถ้าเป็นอย่างนี้แปลว่าจะต้องขอความกรุณารัฐสภาแห่งนี้ ลงมติในวาระที่ 3 ในร่างทั้ง 3 ร่างที่ยุบรวมกันเป็น1 ร่างไม่เกินวันที่ 15- 20 ธ.ค. นี่คือกรณีที่หนึ่ง” นายบวรศักดิ์กล่าว

นายบวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า ในกรณีที่ 2.กรณีที่มีการประกาศใช้ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการออกเสียงประชามติที่ได้นําทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายไปแล้ว และประกาศบังคับใช้ กรณีทําให้รัฐสภามีเวลามากขึ้นในการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ หากการยุบสภาดําเนินการในวันที่ 31 ม.ค. 2569 และเลือกตั้งวันที่ 29 มี.ค. 2569 เหมือนเดิม ซึ่งลดเวลาจาก 90 วันเหลือ 60 วัน ซึ่งนับ 60 วันวันสุดท้ายจะเป็นวันที่ 29 ม.ค. 2569 ที่ประธานรัฐสภาต้องแจ้งให้นายกรัฐมนตรีทราบ และหารือ กกต. ต้องประกาศทําประชามติ

“เพราะฉะนั้นหากเป็นอย่างนี้รัฐสภาต้องลงมติในวาระที่ 3 ให้ความเห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่รัฐสภากําลังจะลงมติรับในวาระที่ 1 ช่วงวันที่ 15- 19 ม.ค. เว้นเวลาไว้ 10 วันเพื่อให้ประธานรัฐสภาจัดทําร่างตลอดจนคําอธิบายสาระสําคัญของร่าง เพื่อให้รัฐบาลสามารถหารือกับ กกต.ได้” นายบวรศักดิ์ กล่าว

นายบวรศักดิ์ กล่าวด้วยว่า ยืนยันว่า ไทม์ไลน์ดังกล่าวนั้นเป็นไปตาม MOA ซึ่งการทํารัฐธรรมนูญของรัฐสภา รัฐบาลไม่อาจก้าวล่วงได้แต่ต้องมีการประสานงานกัน ในหลายเรื่องที่ไม่ได้เกี่ยวกับเนื้อหาของร่างรัฐธรรมนูญ จึงได้เสนอไทม์ไลน์ที่รัฐบาลมองว่าควรจะเป็นเช่นนั้น