“กรมบัญชีกลาง” หวด “องค์การค้าฯ” เขียนทีโออาร์ขัดมาตรา 8 กม.จัดซื้อฯ ลามจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียนปี 68 พันล้าน

“กรมบัญชีกลาง” วินิจฉัยโครงการประมูลจ้างผลิตกล่องใส่แบบเรียนของ “องค์การค้า สกสค.” ขัดมาตรา 8 พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ หลังกำหนดผู้เสนอราคาต้องไม่ถูกบอกเลิกสัญญาใน 3 ปี ชี้กีดกันไม่ให้เอกชนบางรายเข้าแข่งขัน เผยเป็นข้อความทำนองเดียวกับในทีโออาร์จ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียนปี 68 ที่มีเรื่องอุทธรณ์อยู่เช่นกัน ย้อนคำสั่ง “ศาลปกครองสูงสุด” ชี้คำวินิจฉัย คกก.อุทธรณ์ฯ กรมบัญชีกลาง ถือเป็นที่สิ้นสุด

จากกรณีที่ องค์การค้าของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสติการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (องค์การค้าของ สกสค.) ได้ดำเนินโครงการ และประกาศผู้ชนะการเสนอราคาจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียน ปีการศึกษา 2568 จำนวน 145 รายการ วงเงินงบประมาณ 1,060 ล้านบาท ด้วยวิธีการคัดเลือกไปแล้ว ขณะเดียวกันก็ยังมีเรื่องร้องที่ศาลปกครอง และมีการอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง อยู่ด้วยนั้น

รายงานข่าวจาก กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง แจ้งว่า จนถึงขณะนี้มีเรื่องร้องเรียน และอุทธรณ์ขอให้ตรวจสอบกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างขององค์การค้าของ สกสค. จาก บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของ กรมบัญชีกลาง รวม 6 เรื่อง โดยเป็นคำร้องเกี่ยวโครงการจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียนปีการศึกษา 2567-68 ตลอดจนโครงการที่เกี่ยวข้อง ซึ่งถูกร้องตั้งแต่กระบวนการประกาศเชิญชวนว่า ขอบเขตงาน (ทีโออาร์) จนถึงขั้นตอนประกาศผู้ชนะการเสนอราคาว่า มีลักษณะกีดกันการแข่งขันอย่างเป็นธรรม เข้าข่ายขัดต่อมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ 2560 (พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ) ซึ่งจะมีการสรุปผลเร็วๆนี้ 

รายงานข่าวแจ้งด้วยว่า อย่างไรก็ตาม กรมบัญชีกลาง โดยคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน ได้มีคำวินิจฉัยส่งไปถึงองค์การค้าของ สกสค.แล้ว 1 เรื่อง ในส่วนของโครงการประกวดราคาจ้างผลิต
กล่องบรรจุแบบเรียน จำนวน 3 รายการ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ว่าคำอุทธรณ์ของ บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ผู้อุทธรณ์นั้นฟังขึ้น จึงให้องค์การค้าของ สกสค.ยกเลิกกระบวนการการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนี้ และดำเนินการใหม่ให้ถูกต้องต่อไป

ทั้งนี้ในรายละเอียดของคำวินิจฉัยได้ระบุว่า การกำหนดคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอต้องไม่เป็นผู้เคยถูกบอกเลิกสัญญาจ้างจากผู้ว่าจ้างในช่วงระยะเวลา 3 ปี นับจากวันที่ยื่นข้อเสนอและต้องไม่เคยเป็นผู้กระทำการใด ๆ ให้ผู้ว่าจ้างเรียกร้องความเสียหายนั้น เป็นการกีดกันการเสนอราคาเพื่อไม่ให้ผู้อุทธรณ์เข้ายื่นเสนอราคาในครั้งนี้ได้ จึงขัดกับมาตรา 8 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ดังนั้น ข้อกล่าวอ้างของผู้อุทธรณ์ในประเด็นนี้ฟังขึ้น

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับ บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด เป็นหนึ่งในบริษัทที่เข้าร่วมการเสนอราคาจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียน ปีการศึกษา 2568 จำนวน 145 รายการ วงเงินงบประมาณ 1,060 ล้านบาท ด้วยวิธีการคัดเลือก แต่ไม่ได้รับการคัดเลือกเป็นผู้ชนะแม้แต่รายการเดียว ทั้งที่เสนอราคาต่ำกว่าผู้ชนะ โดยคาดว่า บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ถูกตีตกคุณสมบัติที่ระบุว่า ผู้ยื่นข้อเสนอต้องไม่เป็นผู้เคยถูกบอกเลิกสัญญาจ้างจากผู้ว่าจ้างในช่วงระยะเวลา 3 ปี และต้องไม่เคยทำให้องค์การค้าของ สกสค.ได้รับความเสียหายนั้น ซึ่งเป็นข้อความในทำนองเดียวกับโครงการประกวดราคาจ้างผลิตกล่องบรรจุแบบเรียน ที่ กรมบัญชีกลาง วินิจฉัยว่า ขัดกับมาตรา 8 แห่ง พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ซึ่ง บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ก็ได้ยื่นอุทธรณ์ในประเด็นนี้ด้วย

รายงานข่าวแจ้งอีกว่า ก่อนหน้านี้ได้เคยมีคำสั่งศาลปกครองสูงสุดในคดีระหว่าง การประปานครหลวง กับคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง เมื่อช่วงปี 2567 ระบุความตอนหนึ่งว่า “…คำวินิจฉัยอุทธรณ์ของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ไม่ว่าจะวินิจฉัยไปในทางใดก็ตาม ย่อมมีผลผูกพันหน่วยงานของรัฐผู้พิจารณาอุทธรณ์ในชั้นต้นให้จำต้องเคารพและปฏิบัติตาม…” ด้วย

ทั้งนี้ บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ยังเป็นผู้ฟ้องคดีต่อศาลปกครองกลาง เพื่อให้เพิกถอนประกาศประกวดราคา และทีโออาร์ที่เกี่ยวข้องกับโครงการประกวดราคาจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียน ปีการศึกษา 2568 ขององค์การค้าของ สกสค. ซึ่งศาลได้ประทับรับฟ้องเป็นคดีดำที่ 27/2568 อยู่แล้วด้วย.